主题：房产税将扩大试点 称与“房奴”关系不大

2011年初，上海市、重庆市开始征收个人住房房产税，由此拉开了房产税试点大幕。如何看待上海、重庆房产税试点效果？房产税征收的难点是什么？业界比较赞同什么样的房产税征收方式？本报对话三名业内。

本报讯记者昨天获悉，据媒体报道，国家税务总局政策法规司巡视员丛明20日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，下一步我国房产税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在今年底或明年初，房地产税最终会在全国实施。

去年经济工作会议提出，要推进房产税改革试点；《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出要适时扩大房产税试点范围；国务院关于2012年以来预算执行情况的报告提出，将稳步推进个人住房房产税改革试点。而房地产税则出现在十二五规划中，十二五规划中明确提出“要研究推进房地产税改革”。

目前上海房产税的计税依据是参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，重庆计税依据是房产交易价。

丛明介绍说，如果按照原值征收则是房产税，如果按照评估价值则是房地产税，评估价值里包括了地价。

丛明介绍说，即使税收合理，但是如果增加负担的话，政府也会慎重。他预计，房地产税的深化可能在年底或明年3月份以后。

丛明表示，房地产税最终会在全国实施。

业内人士称，目前关于房产税和房地产税的叫法一直较为模糊，房产税是根据购买房屋时的原值征税，而房地产税是将来可能采取新设立的征收税，是指按照房屋的评估市值征税。也就是说，例如2005年购买的一套房，当时花了200万元，而如今该套房已经到市场评估值500万元，则房产税是按照200万的原值征税，房地产税是按照500万元征税。今后的趋势是在全面推广房产税基础上，根据市场估值变化，征收房地产税

民间和有关部门，都在抛出各种论调，其实是试探社会各界对于房产税扩面一事的反响

京华时报：今年8月，央行称长期实施住房限购政策可能损害经济，应用房产税来取代限购，加快推进房产税改革。而国家税务总局回应“房产税改革”问题时称，房产税的市场调控作用有限。为何两大部门的论调存在争议？

京华时报：你认为房产税扩面改革的短期目标和中长期目标分别是什么？

房产税定位左右摇摆

难点是要确定房产税是界定为面向普通民众的“国民税”，还是界定为调节贫富差距的“调节税”

京华时报：通过渝、沪两市房产税改革试点，是否可借鉴推广到全国？

张斌：渝沪试点方案主要针对新增房产和高档房屋征税，造成产生的效应相对有限。我认为有关部门应汲取经验，尽快把征税对象扩大到居民持有的全部房产，这才应该是政策调整的重要方向。

刘尚希：对于下一步的扩面试点工作，我建议仍然采取沪、渝两市房产税改革试点的方案，即只对高档房产和新增的多套房产征税，暂时只把房产税界定为“个人住房调节税”，或者称“个人住房消费税”，这样有助于尽快扩大试点地区。

京华时报：房产税改革推进的主要难点是什么？

刘尚希：最大的难点，就是有关部门要尽快确定房产税的定义，是把它界定为一个面向普通民众征收的“国民税”，还是把它界定为一个调节贫富收入差距的“调节税”，只向高档房产和多套房产的者征税。

上述情况使得房产税的功能定位左右摇摆，难以尽快推开。

应设合理的空间

说房产税扒了房奴一层皮，是一种误解，因为房产税征收肯定要豁免部分房屋。